这场规模罕见的暴雨和洪水何时结束 财政加码治水投8000亿 水利PPP难题待解

这场规模罕见的暴雨和洪水何时结束 

今年6月30日起,长江中下游等地出现入汛以来最大范围强降雨过程,湖北、安徽、江苏等多地雨量破历史纪录。以降水量最多的安徽为例,6月30日-7月5日,安徽平均降水230.1毫米,换算成体积水为322.1亿吨,安徽省人口约0.69亿,这些水平均到每个人是466吨。一个三口之家平均每月约用水5吨,人均466吨的水够一个3口之家用23.3年。

(图来源:长江日报)

在这轮强降雨过程中,多地灾情频发,湖北武汉、江西九江等多地发生了城市内涝,超百万人紧急转移安置。,截至7月6日9时,6月30日以来长江中下游等地遭受的洪涝、风雹、滑坡、泥石流等灾害已造成江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南11省(自治区、直辖市)2676.9万人受灾,140人死亡,41人失踪,162.4万人紧急转移安置,76万人需紧急生活救助。

未来雨情如何?

从昨天开始,强降雨中心开始转至长江上游,四川盆地将遭持续性暴雨。,7月7日至9日,四川盆地部分地区将出现持续性较强降雨,累积降雨量有50~80毫米,其中,盆地西北部部分地区降雨量可达100~200毫米。

(图来源:

强降雨区集中在四川盆地西部一带,峨眉山、乐山、雅安、眉山、成都、绵竹、北川等地都可能会出现大到暴雨。部分地区可能伴随有小时雨强30-50毫米的短时强降雨,局地可能超过60毫米。


财政加码治水投8000亿 水利PPP难题待解

多地持续的暴雨,使得部分城市给积水严重,中国水利基础设施不完善的问题引起热议。我国目前公共水利设施仍然主要依靠财政投入,水利投融资体制机制还不完善,今年重大水利工程投资规模将保持在8000亿元以上。


在当前的财政收入增速放缓、政府性基金收入负增长的情况,8000亿水利投资任务的完成面临压力。同时,由于水利项目公益性质突出,其投融资亦面临较大难题。,希望引入社会资本参与水利项目。


“水利行业做PPP项目的条件没有交通行业那么好,本身困难比较多,这一问题需要正视。”长期从事PPP咨询业务的中国现代集团总裁丁伯康表示。


根据财政部全国PPP综合信息平台项目库梳理,目前全国共推出405个水利建设行业PPP项目,占全部项目的比重为4.68%。


丁伯康表示,水利PPP项目比例偏低,原因在于水利行业本身市场化水平较低。此外,在PPP推进过程中,水利行业不像交通行业反应那么及时。


前述五个省份共推出22个水利PPP项目,投资额总计205.75亿。其中项目量江西最多,为12个;投资金额湖南最高,为90.43亿。


另据梳理,共有12个项目采用BOT的运作方式,占比为55%。具体运作方式为,当地融资平台作为项目建设单位引入社会资本方,二者共同出资成立项目公司,负责项目的建设、运营。


丁伯康介绍,绝大多数水利项目公益性特点比较突出,因此使用者付费的方式非常少。在五省PPP项目中,共12个项目(占比55%)采用政府付费的回报机制,采用使用者付费和可行性缺口补助的项目均为5个(占比22.5%)。


在22个项目中,目前共有18个项目处于项目识别阶段,即八成以上的项目还处于前期工作阶段,尚未落地。


“要改变过去从公益性的角度开放的观点,比如水利开发可以和旅游业结合起来,从水利设施向相关产业延伸,来提高水利投资的收益,吸引投资。”温来成如是表示。

(来源: 中国环保在线)

最后!

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