今年4月，广西被确定为国家试点文化市场经营主体黑名单管理省份之一，桂林是广西首批试点市之一。截至目前，桂林市文化市场已经建立起黑名单管理体系，而广西第一批黑名单也已经出炉，其中，20家经营主体被列入2016年广西文化市场黑名单，桂林有3家。
“黑名单”可以称得上是近年来出现的高频词汇。，是一项关系诚信体系建设的大工程。
（网络图片）
3家文化企业上了黑名单
在9月份公布的第一批黑名单中，桂林市兴安县的天雄网吧、爱尚网吧和灵川县虎桥音像店分别因为“接纳未成年人进入”和“经营非音像出版单位出版的音像制品”的违法行为被列入文化市场黑名单。文化部门已经对它们进行了取缔经营许可证等行政处罚。
“文化市场的黑名单建设是一项全新的内容，针对的是网吧、KTV、出版等相关行业。。
经营主体有哪些行为会被列入“黑名单”呢?在管理流程中详细列明了九个要点，其中包括“因擅自从事文化市场经营活动，被管理部门处罚2次以上(含2次)”、“经营主体违反文化市场管理法律法规规章1年内累计收到2次以上行政处罚的”。目前公布的3家经营主体都是因为以上原因。此外“被文化管理部门吊销许可证”、“因欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证”等行为，也会被列入黑名单。
吴文红说：“经营主体被列入黑名单届满5年后，由执法部门组织监督检查，如未发现列入期间有违规行为，才能移出黑名单。”
目前，除了已经被列入的3家外，桂林市有18家文化经营主体因为发现了1次违规行为，被列入“预备黑名单”，其中15家为网吧。
整体来说，被列入黑名单的经营企业除了会受到相关行业规定的原有行政处罚外，更严重的后果则是在经营诚信上的受损。吴文红表示，“这会极大影响之后的经营活动。”
比如对于网吧行业“接纳未成年人进入”的违规问题，《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条明确规定，由文化部门给予警告，可并处15000元以下的罚款;情节严重的责令整顿，直至吊销“网络文化经营许可证”。但是，有的经营者被吊销许可证后，还是可以通过申请获得。
。通过打造全国文化市场技术监督与服务平台，被列入黑名单的经营者的身份信息会被录入，在列入黑名单期间，其无法办理相关经营许可证。”吴文红表示。
“目前我们还对市内文化经营单位实行‘红黑名单’的分级管理。”吴文红说，“对列入红名单的经营单位，可以相应减少执法检查频次，并纳入文化市场系统表彰奖励、政策试点等范围，进行重点扶持。对列入‘黑名单’的经营单位，则重点监督、加大执法检查频次。”
各行各业纷纷开始“贴标签”
事实上，不仅在文化市场，近年来各行各业都在开展黑名单录入工作。
早在2014年，桂林市的保险行业就开始建立保险从业人员违规“不诚信名单”，保险企业在招聘或干部任用时，均可到保险行业协会了解情况，防止不当用人。
近年来桂林市国税局开展纳税信用等级评定。对于信用等级较高的公司，国税部门会落实一系列激励措施，对于企业的纳税失信行为，则采取严格限量供应普通发票、加强出口退税审核等限制性管理措施，并联合银行等对重大税收违法案件“黑名单”当事人进行惩戒。
在国家信息中心主办的信用中国网站上，正完善着全国各地企业的失信行为，将形成一份更具体更权威的黑名单。
“工商部门正在完善各企业经营异常名录，对于一些失联企业，或者没有按照《企业信息公示暂行条例》予以公示的企业，会进行录入操作。，这项工作已经持续了两年。“所有的异常名录都是对外公开的。根据规定，被列入三年的企业会成为严重失信企业。”
黑名单力促诚信体系建设
近年来，国家不断放宽各行业的准入门槛，。
“针对文化经营许可证的发放，早前是对域名等都要进行严格审核，现在基本只要把控好触底红线即可，比如经营内容、项目和消防安全等审核过关，基本都能发放，这对事中事后的管理就需要更严格的要求，黑名单制度正好发挥作用。”吴文红表示。
保险、食品生产、纳税、文化市场……尽管目前黑名单的体系建设，各行各业的工作都相对独立，但是通过后期的监督平台信息共享，黑名单势必是诚信体系建设完善的重要基石。
“通过不同城区、不同信息渠道提供的失信记录，最后汇总到国家信息库，这些失信记录是公开的。通过与银行、出入境等不同领域的合作，黑名单内的企业受到贷款、招投标限制，个人则面临无法出入境、无法搭乘飞机等惩罚，这在未来都是可期的。，“可以说，黑名单体系建设更大意义就是为了诚信体系的建设。”来源: 桂林生活网—桂林晚报（记者吴思思）
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