二手车限迁“围城”

·专家解局·

　　尽管国家政策频频出台，但是解除限迁进行仍然缓慢。中国汽车流通协会数据显示，2016年初，全国超过95%的地级市都设置了限迁政策，其中执行国Ⅳ排放标准的多达230个。这直接导致，国Ⅰ到国Ⅲ排放的二手车，在超过90%的市场上都无法正常流转。截至今年2月，也仅有贵州、四川等8个省以及兰州、抚顺等几个城市取消了限迁。除了按兵不动的，更有类似山东、广西、湖北、黑龙江等地，对二手车迁入的排放标准进行了“地方升级”。

　　尽管国家政策步步紧逼，叫停限迁为何还如此之难？

　　其实，各地对于异地二手车的限制迁入有两个理由。一是二手车为一般老旧汽车，如果迁入将会对当地的环境治理造成一定的压力，因此各地一般会按照当地对于新车环保标准限制异地二手车的迁入。

　　另一种理由认为，异地二手车的迁入对于当地税收不仅没有任何帮助，而且今后的环保治理（老旧车淘汰）仍然需要地方税收实施补贴。对于各地而言，如果每卖一辆新车，当地不仅可以获得每辆车的税收。新车的消费税、购置税、增值税、车船税等等，都是地方政府一笔可观的财政收入。异地二手车迁入，对于当地而言都没有这样的实惠，为了处理二手车还无法带动新车的增长，因此很多地区拒绝叫停限迁。

：“从环境到税收，从一线城市外迁出的车辆多少都会影响到接收的城市，因此很多城市并不愿意限迁的解除。各地对于异地二手车限制迁入，从根本上也造成了对于本地二手车市场发展的制约，不管是一线城市及三线城市以下城市市场，二手车的流通对于其新车市场都有一个有益促进作用。”

、、环保部已联合发函，明确表示，除国家大气污染防治重点区域外，其它地区不得对黄标车以外的其它车辆实施限迁政策。此次三部委联合发函，表示未来将对有令不行、有禁不止的地区开展实地督查，无疑将推动取消二手车限迁政策的落地，进一步盘活我国的二手车交易市场。

·“国Ⅲ”尴尬·

　　目前仍有很多城市有限迁政策，导致很多二手车商，本应以更高的身价出现在市场上，却因为各地的迁入限制被压低了价格。

　　相对于可以报废并拿到补贴的国Ⅱ车型，国Ⅲ车型则是面临了尴尬的局面。业内资深专家颜景辉指出，由于国Ⅲ车型不在报废范围内并没有补贴政策，同时很多城市又不允许国Ⅲ车型的进入，导致国Ⅲ车型面临迁不出的尴尬局面。“其实很多北京的车车况还是不错的，但由于限迁的实施导致很多车积压在二手车商手中，也卖不上价钱。”颜景辉说道。

　　崔东树也指出，二手车是很重要的市场组成部分，二手车和新车这两块市场的消费者并不产生更多的交叉和重叠。二手车销售不会对新车冲击，反而是会活跃和补充汽车消费市场。“限迁的解除，不仅会使得国Ⅲ的车辆有利好的情况，对新车市场也是个利好，二手车的流通外迁将促使车辆的更换，拉动新车市场。”

　　专家预计，到2020年，我国每年将至少有3000万辆二手车完成流通，按照每辆5万元计算，交易金额将达1.5万亿元。颜景辉也表示，目前国内进入了集中换车的时间段，打开限迁有助于消费者出售旧车、换购新车，增加市场的流动性。

·业界呼声·

　　事实上，随着二手车“限迁”政策的解禁，不仅会促进新车市场的增长，更多车源的加入，也为二手车电商提供更多机会。2011年，北京开始实施二手车外迁补贴政策，大量老旧二手车迁出北京，迁入全国各地。此后，全国各地纷纷出台政策，限制排放过低的二手车迁入本地。

，预计在2020年，我国二手车交易量将赶上新车交易量，并达到1：1的状态，届时每年将有至少3000万辆二手车完成流通，按照每辆车5万元计算，交易金额将达1.5万亿元。

　　颜景辉表示，此前实施“限迁”政策时，线下二手车经销商未搭建全国性网络的弊端，开始让二手车电商找到发展机会，全国性资源的覆盖和交易，使之成为未来二手车交易的主流。但他也建议，二手车电商平台应该尽快引入第三方评估机构，行业也要尽快建立二手车评估体系，出台具有公信力的二手车评估标准，以消除二手车电商在发展中带来的诚信危机。