【锐评】走出治理困局：不让骑电动车，为啥让卖？
：治理者当走出办公室“捡芝麻”
潘神说：的提出了“国家治理体系和治理能力现代化”这样一个重要思想。运用社会治理可协调社会关系，处理社会问题，化解社会矛盾，防范社会风险，促进社会认同，保障公共安全，维护社会和谐稳定。然而，治理社会、谋划改革，可不是坐在办公室里就能拍脑袋的事，而是要去民生现场捡捡“芝麻”，真正站在群众角度、市场角度，把问题想足，把办法穷尽。
日前，两则社会新闻不胫而走【比喻事物无需推行，就已迅速地传播开去。】。一则是，广西钦州一位农民连续10年义务为村民放映露天电影，因没有取得电影放映经营许可证，被主管部门叫停；另一则是，四川泸州一位女以帮助卖菜取代处罚，“就想让老人卖完菜早点回家”，在冬日里温暖了无数人。两条消息，虽然看上去都是不起眼的“芝麻事”，却折射着治理与改革的大命题。【潘神说：随着改革开放的推进和现代化建设的进行，。在此过程中，社会的组织方式和秩序建构模式也进行了相应的调整和改革，由传统意义的社会管理走向现代意义的社会治理。文章抛砖引玉，从两则“芝麻事”折射出本质“治理与改革”，这也就是潘神平时强调的要学会见叶知秋，个性中提取共性。】
无证放映，自然不合规定，但既出力又贴钱、一直坚持做了10年的好事，为何突然被阻止了？与小贩本是“冤家”，无照摆摊理应取缔，但又怎会演绎出温馨的剧情？鲜明的对比和反差，既照见了“小人物”迥异的命运，也促人思考基层治理面临的现实。的确，在全面依法治国的宏阔背景下，凡事都应被纳入法治和规则的轨道内运行，这已经是社会共识。然而，在政策规定的细节裁量和具体落实过程中，特别是当生硬的条文遭遇柔软的民生时，治理者难免遭遇现实选择上的“两难”。【潘神说：冤家成朋友，与小贩之间由刚开始的水火不相容，到现在的水乳交融，这中间到底经历了什么样的故事呢？潘神认为还是治理人性化。当条条框框遇到柔软民生时，治理者究竟如何抉择，这也是考量领导干部治理能力的体现。正如文中所说的，“鲜明的对比和反差，既照见了‘小人物’迥异的命运，也促人思考基层治理面临的现实。”。社会治理虽然是为了维持社会秩序，然而更重要的是保护公民的合法权益。以人为本要求维护人的尊严、满足人的需求、保障人的权利，是社会治理最重要的原则。小贩这例子已不新鲜，却能引出了文章的关注点，足见作者在平时观察生活很细致，思考也足够深刻。】
前不久，国家工商总局局长张茅说自己骑车时，遇到电动自行车也“经常感到非常害怕”；，却常被老百姓问住，“如果不让我们骑，你们为什么让卖？”根据现行道路交通安全法规定，电动自行车属于非机动车，可在非机动车道行驶；但80%的电动自行车车速快且不符合国家质量标准，对行人、自行车构成安全隐患。从工商行政管理部门的角度来看，有责任参与国家标准的修订，也要照顾企业的生产经营；从交通管理部门的角度出发，整治交通秩序责无旁贷，也确需考虑便民效果，难以对电动车一禁了之。更何况，各地对电动车的具体规定还不尽相同。这个典型案例说明，有些治理问题虽“小”，牵扯的部门协调和群众利益却很复杂。【潘神说：以“电单车”为例，多头管理引出诸多问题，这就需要强化多元管理能力。现代社会中人们的社会需求千差万别，社会事务纷繁复杂，社会问题和社会矛盾林林总总，和政府不可能、也不能包揽一切，必须动员和运用市场组织、社会组织等多方面力量参与社会治理。】
矛盾，堪称基层社会治理永远躲不过去的关键词。面对那些热点、难点、痛点问题，究竟该秉持怎样的认识论、方法论，考验着基层治理者的心态与智慧。很多时候，应对难题的办法，就在基层之中，最重要的是心中常想着群众。从这个意义出发，可否学习一些地方的经验，将义务电影放映员纳入志愿服务工作体系，让好人继续挥发热量？可否借鉴一些干部手绘“水果地图”的方法，在减少占道经营现象的同时，实现对困难群众的“机制化”帮扶？任何改革的落实，都是在复杂多变的生活丛林中探索权衡，治理就是要寻找到一条以最小代价通往远方的林中之路，抵达“立治有体，施治有序”的至高境界。【潘神说：实践出真知，我们所需的是在借鉴中完善，在实践中总结。面对错综复杂的社会矛盾，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，在法治轨道上推进各项工作；要求各级领导干部自觉带头守法，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，引导和支持人们依法理性表达诉求、依法律按程序维护权益，预防和化解矛盾，有效实施社会治理。潘神认为，只有落实各级领导的责任意识，治理改革才能真正实现“立治有体，施治有序”。】
“人民有所呼，改革有所应”，问题是时代的声音。【潘神说：无论是申论还是面试，这句话都可以作为入题句哦~】面对基层治理难题，当然不能因为利益的羁绊而将其束之高阁，也不能因为情感的纠葛而长期“一事一法”。否则，一些问题可能会变成“瓷器店里的大象”，失去改革的最佳“窗口期”，最终损害的还是群众的利益。，“要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。”真正站在广大群众的立场上考虑问题、谋划方案，尽可能多地呈现改革的含金量，才能最大限度地增进群众的获得感。 【潘神说：思群众之所思、急群众之所急、想群众之所想,上文提出了柔性治理、多方联动等建议，这段回归最本质的——以人为本，切切实实为群众做好事办好事，这也是践行为人民服务根本宗旨。】
谋划改革，不能坐在办公室里拍脑袋，而是要去民生现场捡捡“芝麻”，真正站在群众角度、市场角度，把问题想足，把办法穷尽。跳出狭小的办公室、走向广阔的社会生活，勇当改革的实干家、矢志完善各项制度，就能让顶层设计与基层摸索有机结合起来，求解好一道道现实问题的答案。【潘神说：文章结尾怎么做+意义，简单却不空泛，是难得的好结尾。在此，需要强调的是社会治理要求实行源头治理，而非末端治理，不是坐等问题出来以后再想办法解决，而是要提前预防、事先疏导，不是简单地管控、压制。】
【潘神公考·面试团队】 发散
【樱桃子说】用这两篇时评作为背景材料编写了2道面试题目，简单写下答题思路。
1.前不久，国家工商总局局长张茅说自己骑车时，遇到电动自行车也“经常感到非常害怕”；，却常被老百姓问住，“如果不让我们骑，你们为什么让卖？”请谈谈你的看法？
电动自行车的管理是社会治理的一大考题。不过，对其实施简单的封杀和禁止是不可取的。我国各地电动车保有量已经超过2亿辆并持续增长，这充分说明社会大众对电动车有着极大的需求。而且，快递、送餐等行业因其业务需要，对电动车依赖程度很高，禁止使用电动车可能影响这些行业发展。
但是，不可否认，电动自行车在使用中存在着不容忽视的问题：80%的电动自行车不符合国家质量标准，对行人、自行车构成安全隐患；有些人不顾安危，在机动车道超速行驶。
这就需要我们政府从顶层设计出发，创新电动自行车的管理机制，既不伤害车辆拥有者的道路使用权，又能保障公众的出行安全。。
从工商行政管理部门的角度来看，一是规范电动车制造行业。要明确规范电动车生产标准，严禁超标电动车的生产、销售和上路，从源头上对电动车使用乱象进行治理。二是引导企业加强科学研究，推进技术创新，竭力打造安全可靠的电动自行车。
从交通管理部门的角度出发，一是进一步完善分道行驶系统，保障电动车不驶入机动车道。二是要出台规定电动自行车须挂牌方可上路，三是加强执法力度，对违规超速、驶入机动车道的行为进行处罚。
从政府宣传部门的角度处罚，对公众要加强宣传教育，比如通过官方微信、微博、公众号引导市民遵守交通规则，规范使用电动自行车。
谋划改革，不能采用简单的封杀和禁止，而是要去民生现场捡捡“芝麻”，真正站在群众角度、市场角度，勇当改革的实干家、矢志完善各项制度，就能让顶层设计与基层摸索有机结合起来，求解好一道道现实问题的答案。
2.假如你是交通管理部门的工作人员，针对你市自动自行车无序行驶引致各种纷争，领导让你草拟一份关于规范电动自行车上路的新办法。请问你具体会怎么草拟？
（1）严禁无证电动车上路行驶
（2）电动车驾驶员不得醉驾、逆行
（3）在非机动车道内行驶
（4）不得逆向行驶
（5）不得驶入禁止通行的区域
（6） 不得超过规定的最高时速
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