记者在广西等地采访发现,受经济下行压力的影响,一些工业园区及配套设施建设缓慢,有的园区标准厂房空置已久,缺乏企业进驻；有些企业厂房建了部分就丢空荒废;有些厂房建成投产后不久因为种种原因停产闲置。一些工业园区五年内产值降幅超三成。基层干部、专家指出,这些现象带有一定普遍性,当下急需对现有工业园区进行统一“体检”,从供给端着手改革,调整部分工业园区的发展结构,探索各要素的最优配置,改变部分工业园区的过度追求规模、盲目上马的现状,完善园区的管理和服务。
作为科技创新和产业发展载体和“孵化器”，在很多地方，工业园区都是经济增长重要“引擎”。记者调研发现，广西不少工业园区，土地低效使用和闲置浪费现象普遍存在，有的园区甚至出现荒草成片、牛羊放牧的景象，屡屡上演“空城计”让人痛心。
当前，我国经济下行压力依然较大，一些地方工业园区发展动力不足，面临着许多结构性难题，如结构性产能过剩和高库存、高杠杆等。其中既有因市场环境、规划调整等因素影响，导致的部分工业园区“建不动”现象，又有受土地指标、资金规模等限制而“长不大”的烦恼，也有因盲目招商引资乃至“炒冷饭”，导致有的工业园区同质化严重，投入产出比低下。更严重的是不少工业园区盲目追求规模扩张，大肆“挥霍”土地，产出效益低下，但还在一直“喊渴”，嫌有关部门给的土地指标少、各项政策支持不够。
这些现象在全国各地带有一定普遍性。怎么办?最根本的还要靠大力推进供给侧结构性改革。首要的是地方政府的坚定信心和战略定力，关键在于处理好供给和需求、政府和市场的关系，下大气力解决制约工业园区发展的深层次问题，多做强基础、谋长远的事情，从根本上提高质量、效益和竞争力。
当下急需对现有工业园区进行统一“体检”，在劳动力引进、土地利用效率、资本投入、技术创新等方面综合施策，调整部分工业园区的发展结构，探索各要素的最优配置，改变部分工业园区过度追求规模、盲目上马问题，完善园区管理和服务，增加有效供给。
具体而言，要改变工业园区过度追求规模扩张的发展模式，需要对现有园区挤出土地“泡沫”。调查清楚其投入产出比，是否存在闲置浪费土地、违法违规“圈地”等问题。在充分调研基础上，制定统一实施方案，设置统一指标体系，对现有工业园区进行统一排查，集中整治闲置浪费土地、违法违规用地问题。
要纠正工业园区盲目上马之风，首先要对本地区适宜发展的产业合理定位，因地制宜。如有承接产业转移的能力和需求，必须根据本地实际进行针对性的规划，依托本地优势才能更好发展。同时，要把园区的监管部门拖出全民招商的怪圈，确定项目的投资收益，建立项目的跟踪机制，对项目的量和质进行全程考核、全程问责。
此外，还要尽快完善促进工业园区建设的具体措施，在政策和资金上给予精准支持。加快推进工业园区发展“放、管、服”改革，破除制约发展的不合理束缚，激发企业活力和创造性，真正破解工业园区屡屡上演“空城计”的怪圈。
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本文选自经济参考报。
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