最美海岸带 排档之问
最美海岸带泉州台商区东园段，一家大排档建在鱼塘护坝上
崇武至秀涂海岸带，有着“全国八大最美海岸线之一”的美誉。
然而，因为近海养殖、违建大排档、违法挖沙等原因，这段长约30公里的最美海岸带，滨海景观和生态系统曾一度受到破坏。
2010年起，有关部门开始整治和修复工作，恢复沙滩，沿线大排档几乎全部清退，海岸带的美观程度，有了极大提升。
只不过，由于经济利益的驱使，每到夏季，沿线的大排档又常常死灰复燃。“（顾客）为了吃都快打起来。”位于泉州台商区东园镇段的一家大排档，工作人员略带调侃地形容自家生意的火爆。而这些毫无资质的大排档，对于最美海岸带而言，始终是隐患之一。
本期海都深读发稿前，记者从东园镇政府获悉，近期收到投诉后，镇政府组织专人现场核实，发现沿海大通道旁，确有部分违规用海及违规建设大排档的情况，镇政府已制订方案，待台商区管委会审批后，就会联合海洋等部门一同整治，预计本月下旬就会开展。
许多经营者心里也清楚，这是沿线大排档终将面对的结局，但很多人也在期待：政府如何在保护海岸带的同时，兼顾村民的生计？
但，，最美海岸带，不能只停留在吃海鲜这样一个最基本的消费层面上。这就需要有关部门更加合理、科学地规划与保护最美海岸带，使之成为泉州城市形象名片之一，造福于泉州人民。
值得一提的是，。目前，该条例已处于起草阶段，一旦正式实施，也将为保护和规划最美海岸带，带来更多的法律支持。
“为了吃，都快打起来了”
海岸带上的大排档三证全无，生意却很火爆
傍晚六七点，深蓝色的夜空下，泉州湾跨海大桥巍巍而立，在大桥北岸桥头往东看，百余米外，一块“海味岛”标牌很显眼。
这是下了跨海大桥往惠安方向，沿海大通道外侧的第一家大排档。大排档就建在鱼塘护坝之上，这个五十来亩的鱼塘呈五边形，最长的一条护坝，约150米长。充裕的空间，让这个大排档，还配备停车场、儿童游乐区，停车场有专门的调头区，游乐区里，则铺满了沙子和沙滩玩具，几个小孩在家长的照看下，用塑料铲玩沙。
露天的场地上，三四桌客人畅谈豪饮。负一层的室内馆，六七张大圆桌几乎坐满。“昨天摆了40桌呢，（顾客）为了吃，都快打起来了。”正在收银台的中年男子略带调侃地说。
鱼塘上建起的大排档
海味岛海鲜馆，地处台商投资区东园镇琅山村，大排档的点餐区，各式海鲜一应俱全。
“基本上是我们鱼塘里自己捞的”，大排档老板郑先生回忆，在沿海大通道修建前，上一辈人就已建起鱼塘开展养殖，鱼塘面积50来亩，一家人就靠销售海鲜为生。后来，一家人在护坝上搭盖一个简易管理房。“起初，有朋友来玩，就自己炒几道菜”，郑先生说，渐渐地，才萌生了开大排档的想法。
大排档最初范围也就管理房及周边一小块区域，今年初他投入近百万，硬化护坝，完善各种设施，完工后，才在今年5月份开张，“还想在儿童区整个滑滑梯，大人吃饭时，小孩可以玩”。
便利的交通位置，吸引了不少来自泉州市区及晋江、石狮的食客，“有石狮的客人，还开玩笑让我们报销高速路费”，郑先生说。
而从海味岛海鲜馆往东300米左右，另外一家名为“蓝色湖海海鲜馆”的大排档，在鱼塘水面上建起高脚屋，经由一条水泥路往下走，很快就能到点餐区域。经营者是琅山村的阿煌一家，受访时阿煌称，鱼塘建于2000年左右，面积也有50亩左右，一家人最初靠鱼塘维生，大概十年前才做起餐饮，如今一家人的生计，主要就依靠大排档的生意。
海都记者向两家负责人询问大排档相关资质问题，两人都坦言，大排档确实三证全无。郑先生表示，实在非拆不可，他会配合执法人员的执法，阿煌则不同意拆，称“我们也想办（合法手续），就是办不下来”。
大排档老板：我是环境“保护者”
其实在东园镇和张坂镇，明显可见的沿海大通道外侧的大排档还有三家，分别是位于秀涂村的“扁仔大排档”、琅山村的“港丰海鲜楼”及位于后港村的“垵头陆岛海鲜馆”。
垵头陆岛海鲜馆的经营者陈先生说，“我来的时候，这里还是一片荒地”，他指着所在的已由水泥硬化的地面及活动房搭建起来的区域说，2014年失业之后，实在无路可去，为了谋生，才花了几万元积蓄平整此块荒地。
他自称“保护了环境”，改变了荒地杂草丛生的局面，而大排档产生的垃圾也会统一收集，交由环卫人员倾倒。不过，当记者询问洗涤用水排放一事，陈先生表示，是直排海中。
采访中，其实不少大排档业主都说，周围环境的保护，也是他们经营的重点。在海味岛海鲜馆，记者发现多个警示牌，上面写着“让鱼儿有个美好家园”等文字，“我们做生意，也不是说只赚钱，不懂得保护”，郑先生说，除了设置警示牌，他还在护栏上加装铁丝网，“这边风大，网能防止纸张、塑料袋吹到海里”。
“毕竟我们都是本村子里的，弄脏了，村子里所有人都会骂你，再说了，要是脏兮兮的，客人看了也反感，还怎么做生意。”一名原大排档经营者说。
搁置的“下垵美食城”
2010年整治开始，几乎每一个夏天，沿海大通道外侧，简易搭盖的大排档，总会再“冒头”。不少大排档经营者眼中，有件事让他们耿耿于怀。
依着“疏堵结合”的理念，清退初始，有关部门曾经提出，在东园镇下垵村及张坂镇玉山村，分别设置一个专门区域，以集中规范附近餐饮经营，也让将被清退的大排档，有一个往后继续经营的安置点。
这一个想法，也得到大多数大排档经营者的支持，而有关部门“让大排档经营者，最后再经营一个旺季”，等到夏季过后再进行清退的办法，因切实考虑到了大排档经营者的实际利益，也成了清退过程中的一张“感情牌”，为清退过程减少了部分阻力。
“这样做也可以看出来，政府确实是替我们着想的，我们当然也要支持政府的工作”，港丰海鲜楼的经营者阿池说，他第一个就在清退协议上签了字。但后来事情的发展，却大出其意料，已经传出风声动工建设的“下垵美食城”却一度搁置，部分大排档经营者联合向有关部门了解后得知，因为安置点位于生态隔离区内，被规划部门取消建设许可。
为让被拆迁大排档经营者，能尽快进行延续性经营，东园镇政府方面，也找到了一个办法，由大排档经营者自行在沿海大通道北侧居民区内租赁经营场所，镇政府方面则按拆除合同内确认的有效面积，以每平方米补贴15元，一次性给予6个月补助进行安置。
包括阿池在内的多名大排档经营者表示，后来，也就没再听说有关下垵美食城的进展。
玉山渔村，新的出路？
与“下垵美食城”同一时间被提出的，位于张坂镇玉山村的安置点项目——玉山渔村。该项目目前总投资3.8亿，总建筑面积5.2万平方米，是集海产品交易、冷链物流、餐饮、休闲于一体的海产品交易集散地和餐饮休闲旅游场所。
一名知情人士透露，玉山渔村项目，从2012年4月左右动工建设，去年年初竣工，同年10月份左右的公开招投标，目前该项目由泉州市恒惠民间资本管理股份有限公司（下简称恒惠公司）经营管理。
恒惠公司有关负责人介绍，玉山渔村首期主体主要为24幢3层楼高的美食楼，单幢每层面积约160平方米，每幢的建筑面积约380平方米，目前已经有3家商户入驻，承租了4幢美食楼，日前，其中一家商户完成了装修，已经开始营业。
张坂镇政府有关工作人员透露，今年端午节首日，月亮湾就吸引了超过两万名游客前来，这个数据也表明，最美海岸线还是颇受游客喜欢。
而与月亮湾相同，玉山渔村南侧，原先也规划了一条滨海路示范段。该工作人员透露，现如今，月亮湾的这条示范段，以其优越的自然景观及沿岸餐饮娱乐项目的统一规划，已经成为台商投资区对外推介旅游品牌的一块招牌。而玉山渔村附近的自然条件同样优越，只是目前这条示范路建设因故暂时搁置，一旦建成，势必能为玉山渔村项目带来较大利好。
对于玉山渔村的经营，恒惠公司有关负责人表示乐观。而已入驻玉山渔村，且目前已开始营业的商家负责人黄先生，对玉山渔村的发展前景也很看好。
只不过，这个原计划承载着安置原搬迁大排档经营者安置任务的“美食城”，在原大排档经营者看来，这种新路子仍然“前途未卜”。有受访的大排档经营者向记者透露，看来不算便宜的租金，并不明朗的经营前景，让他们对此并不乐观。
滨海资源不能只是吃海鲜
每到夏季，海岸带沿线大排档又死灰复燃
最美海岸带的大排档该何去何从，目前比较明确的声音，就是“违章建筑该拆仍得拆，非法养殖该退也得退”。然而，考虑到海岸带的规划和当地村民的生计，又不能简单地一刀切了事。“最美海岸带，要有人来看才叫美”，想要人来，就需要配套相关第三产业，这需要堵疏结合的智慧。
，平潭有沙雕节、厦门有马拉松，都利用自身条件塑造城市品牌，泉州有最美海岸带，这么好的滨海资源，不能只停留在“开车带着家人去吃海鲜”这样最基本的消费层次，而应该考虑如何通过更好的规划利用，来提高泉州城市形象。
海岸带要有人来看才叫美
去年11月19日，。
泉州市海洋与渔业局资源环境保护科科长洪国联，是条例起草小组成员之一。他说，条例还在初步起草中，何时出台仍是未知数，近段时间正在勘测最美海岸带的具体保护范围。这条海岸带是珍贵的自然资源，地方立法是在上级法律的基础上，做更细致、严格的要求，用更严厉的法规来约束和管理，让惩处破坏海岸带的行为有法可依。在条例未出台前，依照国家相关法律，对海岸带的违章建筑该拆仍得拆，非法养殖该退也得退。
“对于非核心保护区，不是不能利用，不是不许任何人踏足。”洪国联认为，保护最美海岸带，需要科学规划和利用，有人去观赏滨海风光，就有消费需求，大排档应需求而生，如果只是一味拆除，就与社会需求有矛盾，“可以统一规划一块滨海旅游区，不采用钢筋水泥，污水管接到陆地污水管处理，张坂镇的玉山渔村，就是有堵有疏的表现，或许是未来的一个方向”。
下垵段占据最美海岸带1.8公里，在下垵村村支书江逸聪看来，2010年市里开始的大整治，清退一些大排档，的确让整条海岸带变得美观。但作为一名土生土长的海边人，他认为，最美海岸带，要有人来看才叫美。而要让人来看，看得舒服，就要有配套的第三产业。如何建设这些配套设施，就需要更多智慧，“可以在保证美观和环保的前提下，按闽南建筑特色设计建筑，规范化、统一化，而非一刀切”。
大排档可引导发展农家乐
在华侨大学旅游学院副教授、旅游科学研究所所长叶新才老师看来，崇武至秀涂最美海岸线一带，有沙滩、岬角等地形地貌，附近有原生态的渔民村落，滨海形态保护完整，旅游开发有天然的条件。
对于大排档“春风吹又生”的现状，叶老师说，这是任何地区旅游发展刺激阶段的产物，也是旅游发展的基本客观规律。一方面，不应该完全排斥大排档，政府可以慢慢调整、引导，优先发展农家乐，规定禁止以及允许发展的区域，解决餐饮业带来的污水和垃圾问题，控制餐饮业对环境的影响。
另一方面，也可以针对泉州海岸线自身独特的条件，发展旅游业。可以集聚性发展综合一体化的旅游度假区，涵盖餐饮、购物、住宿、娱乐，做高品质、有竞争力的休闲度假点，“和国内一些滨海城市相比，泉州的近岸沙质颗粒均匀，在国内算是比较好的，海水质量不算上乘，但这段海岸带发展旅游，不一定要全然依托滨海自然风光。海岸线沿线散落一个个村庄，这些原生态的滨海渔村，有最天然的海洋文化、闽南文化、渔村文化，这是很多滨海城市所没有，而泉州独有的。将这些村落打造成本地特色村落，可以极大地丰富当地的旅游内涵”。例如晋江围头村，依托战地文化和对台优势，打造海峡第一村，而惠安有惠女文化、妈祖文化，都是当地宝贵的人文资源。而如何将资源发展为产品，或许需要相关部门的推动和引导。
合理开发可成泉州旅游新亮点
，崇武至秀涂海岸带是展示大泉州形象、支撑泉州跨越式发展的重要地带，2010年初，，作为政府的法定作业，。
，要让当地村民谋生，不一定要占用最美岸线资源，这需要合理规划，当地老百姓也不能只做短期抉择，而应该先保护好这得天独厚的滨海资源。他提出“保护涉及城市转型”的想法：平潭有沙雕节、厦门有马拉松，都利用自身良好的条件塑造城市品牌，但崇武至秀涂的滨海资源，还停留在“开车带着家人去吃海鲜”这样最基本的消费层次，怎么利用滨海资源持续提高泉州城市形象、扩大泉州影响力，还有很多内涵可以充实，建议让所有读者一起来探讨建言，为这个课题出谋划策。
傅圆圆也认同这个观点。她说，合理开发利用是最好的保护，对于夏季不时出现的大排档，还是需要进一步严格管理。同时，有关部门可以策划举办专题活动，如摄影、电视、微电影等推介“最美海岸带游”，将崇武至秀涂海岸带塑造成泉州旅游的新亮点，在进行规划时，也可借鉴国内海岸带规划建设的先进经验，丰富泉州建设海丝先行区的内涵，提升海岸带的旅游品位，“保护是手段，目的都是为了更好地发展旅游业，造福泉州人民”。
□最美海岸带6年整治大事记
2009年：11月16日，，首次正式探讨如何加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的问题。
11月25日，，相关报告随后出炉。
2010年：1月，泉州市期间，表决通过《关于加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》。
泉州市政府专门成立“加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护协调领导小组”，并制定综合整治工作方案。
惠安县投4094万元开展整治工作，拆除“两违”搭盖1万多平方米，清退滩涂养殖和大排档等；投1.06亿元完成9项近海水域环境污染治理。
泉州市规划局开始着手编制《崇武至秀涂滨海区域生态保护与景观旅游规划》。
2011年：台商区开启整治：清退滩涂养殖、近海养殖、海域养殖4700多亩。
惠安崇武港关澳渔港清淤已完成工程量的30%；崇武大浦溪周边绿化美化工程、山霞东溪西溪整治工程完成相关前期工作。
2012年：台商区投资1200多万元，实施东园下垵水箭加固工程；沿海线海堤勘查及部分除险加固工程；后港渔港清淤工程；浮山段、玉山湾、下垵段沙滩整治工程，拆除25家大排档、海鲜馆。玉山渔村和下垵美食城完成项目立项和建设方案设计。
惠安县投入1384万元，开展崇武至秀涂海岸带资源环境保护综合整治，包括崇武西沙湾、青山湾沙滩修复保护工程等。
崇山污水处理厂及配套管网等项目开工投建。
2013年：台商区集中整治进入扫尾阶段，清理浮山村306亩沙滩养殖设施和骆峰泉大排档废墟。
山霞青山湾至崇武环岛路交通环境整治工程、山霞中湖溪整治工程、山霞下坑革命老区纪念碑周边绿化美化工程、崇武霞西圳溪整治工程和崇武前垵渔港整治工程完成。
2014年起：台商区进入常态化管理阶段：建立区、镇（乡）、村逐级管理机制管理体系。
7月中旬，惠安县拆除青山湾沙滩上部分违章建筑约1.2万平方米。
青山湾西沙湾沙滩修复工程完成。
泉州市规划局基本完成《崇武至秀涂滨海区域生态保护与景观旅游规划》编制工作。
2015年初，玉山渔村建成。
来源：东南网
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