【高层访谈】如何把握新要求争创新作为？今年烟草专卖管理工作这么做

　　 严格规范，是行业保持持续健康发展的“生命线”。

　　近年来，通过狠抓内部专卖管理监督，全行业进一步增强了维护烟草专卖制度的坚定性、自觉性，严格规范深入人心。

　　但也要清醒看到，在卷烟生产经营过程中，一些不规范问题依然没有得到根本解决，真烟非法流通问题就是其中之一。

　　对此，赵洪顺指出，要持续加强内部专卖管理监督，下大力气治理真烟非法流通，以依法严管大户为抓手，以严格管理、严查案件、严肃追责为推动力，在规范市场秩序上下功夫、求实效。

　　“在不同地区、不同业态甚至不同季节，零售客户卷烟销量会有所不同，这是客观现象。”赵洪顺分析道，但近几年，市场出现了一些“二次批发、左右价格、扰乱市场”的卖烟大户，严重破坏了卷烟市场秩序，威胁了正常生产经营，影响了宏观调控效果。

　　“全行业要充分认识违规大户的严重危害性，坚持以依法严管大户为抓手，坚决守住专卖管理底线，努力实现卷烟市场秩序根本性好转，全面提升行业规范营销的能力和水平。”赵洪顺强调。

　　今年的全国烟草工作会议明确提出，要高度重视规范大户卖烟行为，科学把握对大户的货源供应频次和数量，密切跟踪大户货源流向，依法严管“二次批发、左右价格、扰乱市场”的卖烟大户。

　　据介绍，今年国家局将专题部署开展违法违规经营大户治理专项行动，同时将违法违规经营大户的治理效果纳入省级局（公司）领导班子工作的业绩考核，对治理违规大户情况进行重点抽查。

　　赵洪顺强调，各省级局（公司）要合理确定不同区域、业态的大户标准，并按照新标准对所有大户逐一进行核查分析。对存在套购倒卖、批发分销、低价倾销的大户，坚决进行清理整治；对行业内部人员勾结、利用、纵容大户违规经营的，必须严肃追责问责。

　　 打假打私，专卖管理工作的重要职责之一。

　　在赵洪顺看来，打假打私既是保障烟草专卖制度的“利剑”，也是促进行业生产经营的生产力，必须始终放在突出重要位置。

　　“过去一年，正是通过在卷烟打假打私中要市场、要销量、要效益，行业夺回了近30万箱卷烟市场空间。”赵洪顺告诉记者。

　　当前，行业面临着严峻复杂的内外形势，专卖管理也面临着许多新情况、新挑战。在这样的形势下，打假打私工作如何推进？

　　“开展专项行动，是打假打私的一条成功经验。”赵洪顺提出，要以开展专项行动为抓手，推动打假打私不断取得新的成效。

　　赵洪顺进一步强调，当前，要继续紧盯重点地区、重点环节、重点领域，以深入开展专项行动为抓手，集中打好“歼灭战”。

　　具体而言，河南漯河、许昌、平顶山等地，要巩固打假成果，防止制假反弹；福建漳州尤其是云霄周边，要根据新情况，构建新机制，继续强化综合治理；广东粤东地区要守土有责，重拳出击，严防制假售假反弹和转移扩散；云南泸西白水镇要严厉打击非法烟叶经营，消除滋生非法收购、贩卖、加工烟叶的土壤和空间；广西北仑河、新疆霍尔果斯等地要继续加大卷烟走私打击力度，坚决斩断走私链条……

　　在开展专项行动的过程中，必须充分发挥联合打假打私长效机制的作用。赵洪顺特别指出，各级烟草专卖管理部门要加强与邮政通信、电子商务、物流快递等部门的沟通联系，深入开展互联网及物流寄递环节打假打私专项行动，有效治理流通领域涉烟违法犯罪活动。

　　赵洪顺同时要求，要把出口卷烟回流治理作为今年专卖管理专项治理的一项重要内容，加快形成卷烟出口管理机制和责任机制，综合运用法律、行政、经济和技术手段，切实加强事前、事中、事后全过程管控，努力实现出口卷烟不敢回流、不能回流、不愿回流。

　　 当今中国已经进入高度信息化时代。互联网、大数据、云计算等现代信息技术突飞猛进，影响和改变着人们的工作、生活。

　　现代信息技术的发展，。而在这方面，行业已经开始了诸多的实践和探索。

　　“充分运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，，、、。”赵洪顺表示。

，应该如何创新运用信息技术？

　　据赵洪顺介绍，要抓住重点，做到“四个着力推进”。

　　一是着力推进专卖管理综合信息系统的建设和运用，认真落实行业“互联网+政务服务”改革要求，突出抓好行政许可信息化、电子化、网络化管理。

，积极运用移动互联、大数据、云计算等现代信息技术，提升精准指挥、精准打击、。

，结合APCD工作法的有效实施，加强对市场环境的预测预警，突出对市场主体异动行为的跟踪监测，、科学性和时效性。

，全面推行“双随机、，继续推进烟草专卖零售许可准入“负面清单”改革试点，认真落实相关制度要求，、公正性和透明度。

　　方向已明待奋进，突出重点抓落实。赵洪顺最后强调：“行业各单位要真抓实干、务求实效，确保规范经营、打假打私、，努力争创专卖管理监督的新作为。”