一年一度的召开在即,今年的注定不同以往。
面对去年突如其来的金融海啸和由此而引发的严峻经济形势,如何保增长,实现又好又快发展,更好地贯彻落实科学发展观,实现增长方式的根本转变,必将成为今后一个时期的重要语境和亟待解决的问题。
30年改革开放既有成功的经验,也带来深刻的思考,如何走好下一个30年;在迎接共和国成立60周年之际,如何更加关注民生、解决多年积累的各种问题和矛盾,由危机中寻找机遇。正如30年前“危机导向的改革”使人们从改革中找到解决问题的有效办法,当下我们如何坚持市场取向的改革,从危机中找到新的方向……这都将成为今年上热议的话题。
作为“民营经济的忠实守望者”,本报对今年宏观背景下“如何促进民营企业两个健康、实现又好又快发展”等读者所关心的多个话题进行深入解读和分析,从即日起推出“破解困扰民营经济发展的十大问题”特别报道,敬请关注。
2008年十一月,,如何激活民间投资的话题再一次回响在经济上空。
实施积极的财政政策,在抵御与全球经济上,可以起到极其重要的作用。但是,积极财政政策的根本目标,或者说衡量其成功与否的更高标准,应该是看它是否把民间投资启动起来。扩张性的财政政策不可能长期执行,它只是在需求不足特别是世界经济发生较大动荡时实施的短期政策。要想国家经济健康持续发展,必须启动民间投资。而据记者了解,如何启动民间投资也成为读者普遍关注的今年“”话题。
上场——正当其时
“民间资本”,人们对这四个字可谓耳熟能详。也都知道它对经济有着非常重要的意义。十年前,当开放的首次遭遇外部经济危机侵袭的时候,如何启动“民间投资”就已经成为经济界讨论的话题。
但是,在如何认识民间资本,让民间资本真正发挥有益力量的问题上,人们的认识上却并不那么清晰。
有多少民间资本？民间资本对经济意味着什么？
面对这两个问题,恐怕连最权威的机构和专家都无法给出一个足够清晰而又令人信服的答案。
在回答这两个问题之前,我们首先需要了解的是:何谓民间资本？事实上,民间资本是特有的概念,并没有统一的定义。按照一般理解,专家学者们普遍将民间资本定义为非政府拥有的资本。具体而言,民间资本就是民营企业的流动资产和居民家庭的金融资产。
民间资本究竟有多大盘子呢？其实,简单算算目前的全国居民储蓄存款余额就知道大致数字了。国家统计局局长马建堂在几天前的一次新闻发布会上透露说,截至2008年底,全国居民储蓄存款余额已达21．8万亿元。其实,这就是民间资本的重要基础,当然,这还不包括那些企业存款。事实上,自改革开放以来,我国民间资本经过几十年的积累已经变得十分雄厚,但由于市场准入方面的限制,数目庞大的民间资本无法进入很多投资领域。于是,一方面资金短缺成了经济发展的瓶颈,另一方面巨额民间资本被束之高阁。,当时的有关表述极大激发了民间资本的创富热情。从此,天空任鸟飞,民间资本获得了参与国企重组改造的历史性机遇。
但是,国民待遇的取得却并非一纸公文那么简单。现实生活中的一道道投资“玻璃门”,再加上一次次的宏观调控的“一刀切”做法,让民间资本遭遇了一次次的尴尬和无奈。
2007年末,一场发端于美国的以排山倒海之势波及全球,作为经济全球化链条中的一个重要环节,自然无法置身事外。在外需迅速萎缩的前提下,外向型经济遭遇重创,出口外贸企业遭遇生死劫,农民工返乡,失业率逼近红线……人们被突如其来的金融海啸击懵了。就在各国政府议会对各自经济救援计划争吵不休的时候,,抛出了一个庞大的“四万亿”经济刺激计划。四万亿,规模看上去甚是庞大,不过,就实体经济更为庞大的规模而言,如果没有民间投资的跟进,这些外部的经济刺激,只能事倍而功半。
于是,启动民间投资再次摆上桌面。
回流——温州启示
说起的民间资本,就不能不提一个典型的标本,那就是温州。温州人经过数十年积累的民间资金以及对资金的使用情况堪称研究民间资本动向的一个窗口。
有心人会注意到,从2004年至今,短短五年间,温州民间资本产生过三次大规模的“回流”趋势,而这一切的发生都和民间投资一次次风生水起与偃旗息鼓有着紧密的关系。
温州民间资本素有嗅觉灵敏的美誉,其一收一放更和经济大势形成有趣的正相关关系。2003年以前,温州资金遍布大江南北,涉及多个产业。而到了2004年,温州的民间资本出现回流迹象。2003年以来的宏观调控政策变化让他们在上海投资房地产的资金开始回撤,而撤回的资金必然要找到一个避风港,于是2004年下半年温州楼市价格突然猛涨,这被看成是民间游资撤回本地的一个重要信号。
2006年中,温州再次出现部分民间资金回流新动态。截止到5月底,温州市银行业金融机构本外币各项存款余额2661．96亿元,比年初增加308．64亿,比上年同期增加214．5亿,创存款增量历史新高。
储蓄存款大幅增加,反映出居民投资和消费意愿减弱、外出投资渠道收窄等问题。
资金回流,一个最简单的理由就是投资渠道收窄,民间资本找不到出口。
2006年正是2003年来宏观调控效应余威尚存的时候,由于全国房地产市场发展趋稳和煤矿业“关停并转”调控政策等关系,温州流向外地的资金回流进一步加快,民间持币观望气氛浓厚。与此同时,温州民间借贷活跃程度也有所减弱,利率水平明显下降,间接借贷逐步减少,民间资金供大于求,民间借贷利率逐月回落。
有关调查资料表明,截至2005年末,温州市民间借贷加权月利率从2005年初的12．11‰下滑至9．608‰,降幅达20．66％;2006年3月末,民间借贷加权月利率再度降至9．062‰。
资金回流得多了,其“价格”自然也就回落了。
没想到的是,时隔两年的2008年,温州民间资本再次出现“回流”。
2008年底,温州银行监督机构的一份信贷分析报告显示,有温州大量民间资本以各种形式“回归”银行。,2008年11月末,温州市各项人民币存款余额4045．46亿元,同比多增183．22亿元。
据统计,截至11月末,温州市人民币存款余额4045．46亿元,比年初新增669．29亿元。其中企业存款余额966．76亿元,比年初新增98．17亿元。企业存款中,定期存款增长较多,同比多增了24．62亿元。居民储蓄存款余额2016．69亿元,比年初新增378．67亿元。
这一系列数字告诉我们什么？是民间资本再次遭遇寒流,外部因素影响下,企业、居民投资消费意愿下降;而股市低迷、房价走向不明让储蓄重新成为民间资金首选的投资方式。
民间资本回流到一个狭小的空间,预示着整体经济层面的不景气和机会的缺乏。资金总是喜欢“锦上添花”却不愿“雪中送炭”。这一方面有资金所有者的问题,更多也显示出大环境对民间资本引导和鼓励还远远不够。
启动——何处切入
民间投资从来都和国家的宏观政策紧密相关,而本轮“刺激民间投资”的主张亦和“四万亿”投资计划紧密地捆绑在一起。据记者了解,在有关“四万亿”和“民间投资”跟进的问题上,争议颇多,。
首先,？我们知道2008年创纪录的财政收入虽可达到六万亿,但在下半年财政收入逐月下降,11月出现了巨额财政赤字,所以财政部长谢旭人说2009年将是财政十分困难的一年。那么,。
那么,就此前提下,接受采访的专家表示,此“四万亿”计划或许正是本轮启动民间投资的一个重要切入点。
为了说明这个问题,他先就的“四万亿”和美国的“7000多亿美元”进行了比较。
美国的7000多亿美元是联邦财政和联储拿钱,并采取注资、减税等方式来实现。说白了,是政府出钱,企业买单,政府只是用财政的钱换了企业股票,未来可以择机套现。
,,,,不过,其比例尚不清楚。
专家表示,在市场经济条件下,一个经济体的投资大致可以分为固定资产投资和非固定资产投资。而固定资产投资,又可划分为基础设施投资、企业固定资产投资和房地产投资三个部分。其中,属于政府投资的,首先是基础设施投资;其次是房地产投资当中,用于解决低收入家庭住房困难的、由政府直接或间接充当业主的部分;第三是虽然建成后由企业经营,但投资主体或承担投资风险的主体依然是政府的那部分企业固定资产投资。
由企业独立承担风险、自负盈亏的固定资产投资,连同最终业主为家庭居民的房地产投资,统统属于民间投资。
事实上,民间投资的逐利性和灵活性决定了其在经济冷热两种状况下“好上加好”和“坏上加坏”的极端反应。因此,在企业盈利大幅度下滑,出口高台跳水,内需又无法短期内拉动的情况下,引导民间资本向非基础设施特别是服务业的投资则显得更为重要。
几年前,谈及启动民间投资,人们更多注意的是要引导民间资本进入一些新的领域,比如基础设施,比如金融,更比如电信、铁路、民航等。
今天,上述领域均能看到民间资本的身影,因此,2009年启动民间投资,更需要注意的是,如何界定好政府与民间投资的边界。民间能办的事,尽量让民间去办。政府只投资民间资本不愿参与的地方,这就是“不与民争利”的原则。
除了制定政策、搭建平台、维护公平竞争外,政府还可以通过示范项目,包括在初期对民间资本投资企业提供一定资金的方式,来把民间资本引导到这些对他们来说还是比较陌生的领域。文章来源公众号广西商务商会纯资本运作一旦试点证明这些投资有着高于市场的平均回报率,大量民间资金涌入时,政府资金就可以顺势退出。
几年一次的“”期间,,如果处于休眠状态的民间资本有十分之一被激活,就会出现投入——产出——再投入——再产出的良性循环。的确,就以当下民间资本几十万亿的存量而言,释放其中的十分之一,其绝对量也堪比一次巨额的国债发行。现在,旨在振兴经济的国家十大产业振兴计划业已出齐,其实施过程中更多需要的是民间资本的有力跟进,有理由相信,民间投资开创新时代的又一难得机遇正在我们面前展现。
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