《中国船舶报》记者 张弘弢 北京报道
，，对“十三五”时期应对气候变化、推进低碳发展工作作出全面部署。《方案》提出，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2015年下降18%，营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2015年下降7%，天然气占能源消费总量比重提高到10%左右，并强调加快产业结构调整，推动水运、航海、物流等产业低碳发展，研发能源、海洋等重点领域经济适用的低碳技术。
《方案》指出，要统筹国内国际两个大局，顺应绿色低碳发展国际潮流，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。《方案》提出，到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制，非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。支持优化开发区域碳排放率先达到峰值，力争部分重化工业2020年左右实现率先达到峰值，能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。全国碳排放权交易市场启动运行，应对气候变化法律法规和标准体系初步建立，统计核算、评价考核和责任追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，减污减碳协同作用进一步加强，公众低碳意识明显提升。
为实现上述目标，《方案》提出了“十三五”控制温室气体排放的多项重点任务。首先，实现低碳引领能源革命。加强能源碳排放指标控制，大力推进能源节约，加快发展非化石能源，优化利用化石能源。积极开发利用天然气、煤层气、页岩气，加强放空天然气和油田伴生气回收利用，到2020年，天然气占能源消费总量比重提高到10%左右。其次，加快打造低碳产业体系，加快产业结构调整，控制工业领域排放，大力发展低碳农业，增加生态系统碳汇。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%，服务业增加值占国内生产总值的比重达到56%。再次，推动城镇化低碳发展，加强城乡低碳化建设和管理，建设低碳交通运输体系，推进现代综合交通运输体系建设，加快发展铁路、水运等低碳运输方式，推动航空、航海、公路运输低碳发展，发展低碳物流。到2020年，营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放比2015年下降7%。最后，加快区域低碳发展，实施分类指导的碳排放强度控制，推动部分区域率先达峰。“十三五”期间，上海、江苏、浙江、山东、广东等造船业相对集中的省份碳排放强度分别下降20.5%，福建、江西等省份分别下降19.5%，广西等省份下降17%。
此外，《方案》还提出建设和运行全国碳排放权交易市场、加强低碳科技创新、强化基础能力支撑、广泛开展国际合作等任务。其中，在“加强低碳科技创新”一项中强调，鼓励利用现有政府投资基金，引导创业投资基金等市场资金，加快推动低碳技术进步，研发能源、工业、海洋等重点领域经济适用的低碳技术。
