据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案：北京、上海、天津、内蒙古、海南、浙江、宁夏、新疆、四川、贵州、安徽、江苏、福建、青海、甘肃、云南、重庆、辽宁、吉林、黑龙江、广西、广东、湖北、湖南、江西、陕西、山西、山东、河南、河北。各地普遍提出：取消农业户口与非农业户口性质区分。
《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》已于年初印发。根据《意见》，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。要建立城乡统一的户口登记制度。
还将完善现阶段区分城乡政策待遇使用对象的具体办法，逐步消除城乡待遇差别。
农业户口和非农业户口各自有哪些权益？
农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
有些福利是明显可以看出差别的，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。
另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。
“还有一些隐形福利”，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。
取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？
“这个不一定，”户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。
“居民户口既不是变成非农户口，也不是过去概念的城市户口”，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。
转为居民户口将给农民带来哪些改变？
“首先应该明确的，这是一个好政策。”取消城乡二元户籍，统一变成居民制度，是居住制度改革的重大进步。
过去城乡公共服务差异很大，取消城乡户籍制度变居民制度，其中最重要目的就是推进公共服务均等化，这对农民来说，是有益的。
其次，取消城乡户籍制度，对于将来社会保障的统一，包括对农村贫困户的扶持，对农民退休后的保障，都是基础。
以后随着社会保障制度的完善、医疗制度的完善、教育均等化的完善，农民不一定愿意固守土地，很多人会到城里生活，特别是二代、三代，不愿意待在农村。而城里人退休后，愿意到农村去，也可以去。
随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开，进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。
来源：光明日报 编辑：汇常德
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