【观点】三网融合“后推广”阶段 广电如何布局?

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从2012年9月至2015年3月三网融合的试点阶段,工业和信息化部分两个阶段向33家广电试点企业发放了开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务的批复。


同期,向中国电信、中国联通、中国移动集团公司发放了IPTV传输、互联网视听节目服务、广播电视节目制作、手机电视分发的许可。


进入推广阶段后,即2016年5月,工业和信息化部又向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》,批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。


三网融合作为培育新经济增长点的重要领域得到各级政府部门的大力支持。自国办65号文印发以来,各省纷纷制定本省的《三网融合推广实施方案》,辽宁、广西、福建、甘肃、湖南、贵州等地已经出台本省的方案,明确将广电、电信业务双向进入范围扩大到全省。

 

电信网络基础设施改造侧重于网络接入能力的提升以及整体网络架构的优化。截至2016年第二季度,我国固定宽带家庭用户数累计达到25720.1万户,普及率为56.6%。移动宽带用户数累计达到86918.9万户,普及率为63.8%。


有线电视网络改造侧重于各省级网络的整合和双向化改造。目前全国和省级有线电视干线网以及地市级以上城市和大部分县级城市的有线电视网的数字化转换基本完成。截至2016年6月底,我国有线双向网覆盖用户达到13974.7万户,占全国有线电视用户的55.07%。双向网络建设的技术体制目前仍以EPON + EOC和CMTS技术为主,但是FTTH技术的市场份额有所提升。在网络整合方面,中国广播电视网络有限公司通过资产划拨、收购兼并、合资参股等形式已完成对中国有线以及10个省级网络公司的整合。

 

在电视市场领域,截至到2016年6月底,IPTV延续了近三年的提速发展势头,用户规模达到6581.2万户。互联网电视呈健康、规范化发展态势。OTTTV用户达到5298.6万户。有线电视视频点播业务用户数稳步增长,VOD互动点播用户达到4430万户,占有线数字电视用户的21.22%。4K点播业务进入快速发展阶段,约三分之一的有线运营商已开展4K业务。在宽带市场领域,宽带用户达到2164.8万户,宽带业务渗透率达到8.5%。

 

对于广电行业而言,双向进入自2010年起就形成“不对称进入”的格局。三网融合对广电还有大规模资金和政策扶持,为广电行业的改革和发展提供了千载难逢的机遇。广电企业可以大规模进入互联网接入等增值电信业务领域。广电拥有的内容集成牌照和固网资源对电信运营商很有吸引力。广电与没有内容集成牌照的固网电信运营商合作开展IPTV业务;与移动运营商合作,开展多媒体广播电视业务(CMMB);利用互联网渠道开展互联网视频业务。

 

目前,广电也面临着一些困境,中国广电采取了一系列措施,并已取得了阶段性的成果。


在资金方面,中国广电已成为国家信息网络产业重大工程成员单位,与中国农业发展银行、国开行等银行建立了合作关系。巨额资金的融资通道已经初步建立,有望破解资金短缺的瓶颈。


在牌照方面,中国广电向工信部争取获颁互联网国际数据传送业务、国际通信设施服务等业务经营许可证,以实现广电网络在国家骨干直联点和关口局的互联互通。


在互联互通方面,中国广电已经启动互联互通平台调试项目,将开展跨网、跨终端的新型业务,实现全国有线电视网络“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”。




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